學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想
深入推進(jìn)周邊命運共同體建設
4月14日至18日，習近平主席對越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)，取得了一系列重要成果，書(shū)寫(xiě)了中國與周邊國家攜手構建命運共同體、共同邁向現代化的嶄新篇章。習近平總書(shū)記在中央周邊工作會(huì )議上強調：“要聚焦構建周邊命運共同體，努力開(kāi)創(chuàng )周邊工作新局面?！边@為在新形勢下做好周邊工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。我們要深刻理解和把握構建周邊命運共同體的重大意義、工作框架、價(jià)值理念等，增強做好周邊工作的使命感責任感，與周邊國家共享機遇、共謀發(fā)展，為地區和世界和平穩定繁榮發(fā)展、為構建人類(lèi)命運共同體貢獻更大力量。
聚焦周邊命運共同體建設做好周邊工作
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國提出親誠惠容周邊外交理念，倡導推動(dòng)構建周邊命運共同體。如今，中國已同周邊17國達成構建命運共同體共識，在中南半島和中亞地區形成命運共同體“兩大集群”。在新形勢下做好周邊工作，要聚焦周邊命運共同體建設，全面深化同周邊國家關(guān)系，推動(dòng)中國與周邊國家友好合作開(kāi)辟新境界。
明確周邊工作的長(cháng)遠戰略定位。習近平總書(shū)記強調：“無(wú)論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對我國都具有極為重要的戰略意義?！蔽覈鶈T遼闊、邊界線(xiàn)長(cháng)，鄰國眾多，周邊關(guān)系和周邊環(huán)境十分復雜。周邊地區是我國的安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。新時(shí)代以來(lái)，我國先后召開(kāi)周邊外交工作座談會(huì )、中央周邊工作會(huì )議，對周邊工作進(jìn)行中長(cháng)期頂層設計和工作部署。2013年10月召開(kāi)的周邊外交工作座談會(huì )的主要任務(wù)是，總結經(jīng)驗、研判形勢、統一思想、開(kāi)拓未來(lái)，確定今后5年至10年周邊外交工作的戰略目標、基本方針、總體布局，明確解決周邊外交面臨的重大問(wèn)題的工作思路和實(shí)施方案。2025年4月召開(kāi)的中央周邊工作會(huì )議，系統總結新時(shí)代以來(lái)我國周邊工作的成就和經(jīng)驗，科學(xué)分析形勢，明確了今后一個(gè)時(shí)期周邊工作的目標任務(wù)和思路舉措，強調要聚焦構建周邊命運共同體，努力開(kāi)創(chuàng )周邊工作新局面。這兩次會(huì )議都具有極為重要的戰略意義。中央周邊工作會(huì )議提出：“周邊是實(shí)現發(fā)展繁榮的重要基礎、維護國家安全的重點(diǎn)、運籌外交全局的首要、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的關(guān)鍵?！边@進(jìn)一步明確了我國周邊戰略的頂層設計和基本定位，為推動(dòng)構建周邊命運共同體指明了方向。
把握周邊工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。中央周邊工作會(huì )議認為：“黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們提出親誠惠容周邊外交理念，倡導推動(dòng)構建周邊命運共同體，以元首外交為引領(lǐng)，同周邊國家深化全方位合作、加強各領(lǐng)域交流、共同維護和平穩定，形成務(wù)實(shí)高效的周邊工作框架，推動(dòng)周邊工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?！笨偟膩?lái)看，周邊工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，主要是促進(jìn)和形成了中國與周邊國家共同發(fā)展和共同安全的局面。比如，共建“一帶一路”為中國和周邊國家共同邁向現代化和高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊合作平臺。中國的發(fā)展戰略與周邊國家的發(fā)展戰略、各種地區合作組織的發(fā)展戰略相互對接，形成周邊關(guān)系和真正的多邊主義并行發(fā)展的態(tài)勢。中國與周邊國家一道落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，在氣候變化、網(wǎng)絡(luò )安全、可持續發(fā)展等全球性問(wèn)題治理上密切合作，給世界注入更多穩定性和正能量，也為周邊命運共同體建設提供了豐富實(shí)用的寶貴經(jīng)驗。
深入推進(jìn)周邊命運共同體建設。周邊命運共同體建設如何深入推進(jìn)、提質(zhì)升級？這需要對全球和周邊戰略環(huán)境進(jìn)行科學(xué)把握和精準分析。在對我國同周邊關(guān)系的研判上，一方面，中央周邊工作會(huì )議指出：“當前我國同周邊關(guān)系處于近代以來(lái)最好的時(shí)期”。這說(shuō)明經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，周邊命運共同體建設面臨寶貴機遇。另一方面，中央周邊工作會(huì )議指出，我們同時(shí)也進(jìn)入周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的重要階段。當今世界正處于百年未有之大變局，變亂交織，風(fēng)高浪急，不穩定性不確定性加劇，周邊命運共同體建設也面臨著(zhù)嚴峻挑戰。有了周邊外交政策的延續性和穩定性，有了周邊工作歷史性成就、歷史性變革所奠定的堅實(shí)基礎，我國在深入推進(jìn)周邊命運共同體建設時(shí)，將更有底氣、更有信心，更有戰略定力。
周邊工作框架是周邊命運共同體建設的堅實(shí)支撐
統籌協(xié)調周邊工作，是我國周邊戰略的一次系統性的進(jìn)步。相較于2013年10月召開(kāi)的周邊外交工作座談會(huì )，中央周邊工作會(huì )議將“周邊外交工作”擴展為“周邊工作”，充分顯示出周邊事務(wù)從外交領(lǐng)域向更廣泛周邊事務(wù)拓展，成為統籌內外，兼顧經(jīng)濟、政治、外交等工作的全方位工作。將“座談會(huì )”改為“工作會(huì )議”，體現了我們黨對周邊工作的全面重視。
中央周邊工作會(huì )議在提到我國周邊工作的歷史性成就和經(jīng)驗時(shí)指出：“形成務(wù)實(shí)高效的周邊工作框架”。做好周邊工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，統籌好兩個(gè)大局、兩件大事。周邊工作是黨中央治國理政的有機組成部分，與其他重要工作相輔相成，共同服務(wù)于黨和國家中心任務(wù)。周邊工作要統籌國內國際兩個(gè)大局。當今中國日益走近世界舞臺中央，中國的發(fā)展首先影響到周邊，進(jìn)而影響全球。這就要求周邊工作必須建立內外統籌的工作框架，統籌發(fā)展安全兩件大事。發(fā)展與安全是周邊工作的“兩個(gè)輪子”，周邊工作需要在復雜的環(huán)境中保持發(fā)展與安全的平衡，促進(jìn)有發(fā)展的安全、有安全的發(fā)展。
中央周邊工作會(huì )議從對內和對外兩個(gè)方面對周邊工作框架的順利運行提出了要求、作出了部署。對內，做好周邊工作，要加強黨中央集中統一領(lǐng)導，加強各方面協(xié)調配合。深化體制機制改革，完善涉外法律法規體系。加強能力和隊伍建設，推進(jìn)周邊工作理論和實(shí)踐創(chuàng )新。對外，構建周邊命運共同體，要與周邊國家鞏固戰略互信，支持地區國家走穩自身發(fā)展道路，妥善管控矛盾分歧；深化發(fā)展融合，構建高水平互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作；共同維護地區穩定，開(kāi)展安全和執法合作，應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰；擴大交往交流，便利人員往來(lái)。
周邊工作框架要保持創(chuàng )新活力，進(jìn)一步鞏固擴展主要合作平臺，以適應中國與周邊國家快速增長(cháng)的發(fā)展與安全合作新需求。中央周邊工作會(huì )議指出：“以高質(zhì)量共建‘一帶一路’為主要平臺，以安危與共、求同存異、對話(huà)協(xié)商的亞洲安全模式為戰略支撐”。從發(fā)展平臺方面來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量共建“一帶一路”首倡于周邊，也首先惠及周邊。目前，中國已同周邊25國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，成為18國的最大貿易伙伴。共建“一帶一路”還形成覆蓋周邊國家的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )，不僅促進(jìn)了中國與周邊國家之間，也促進(jìn)了周邊國家之間以及周邊國家內部的硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通。從戰略支撐方面來(lái)說(shuō)，近年來(lái)中國踐行共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀(guān)，積極參與并創(chuàng )造性地解決不少周邊傳統安全問(wèn)題和非傳統安全問(wèn)題，逐漸形成安危與共、求同存異、對話(huà)協(xié)商的亞洲安全模式，有力支撐了周邊工作框架，為周邊提供了不同于西方大國霸權模式的地區性公共產(chǎn)品。
周邊命運共同體的價(jià)值理念體系
習近平總書(shū)記指出：“我們的周邊外交戰略和工作必須與時(shí)俱進(jìn)、更加主動(dòng)?！敝醒胫苓吂ぷ鲿?huì )議指出：“以建設和平、安寧、繁榮、美麗、友好‘五大家園’為共同愿景，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共為理念方針，以和平、合作、開(kāi)放、包容的亞洲價(jià)值觀(guān)為基本遵循”。這表明，我們黨的周邊工作的價(jià)值理念體系不斷完善。
共同愿景的演進(jìn)?！拔宕蠹覉@”是構建人類(lèi)命運共同體“五個(gè)世界”總目標在周邊工作中的具體表達，非常具有亞洲特色。亞洲國家重視家庭和諧，致力于更大范圍的鄰里關(guān)系和家園建設，將國家視為本國人民共有的家園。把周邊視為共同的家園來(lái)經(jīng)營(yíng)，更符合亞洲生存發(fā)展的習慣特征、亞洲國家發(fā)展合作的基本思路，更適合作為周邊命運共同體建設的共同愿景。
理念方針的豐富。本世紀初，我國在周邊工作實(shí)踐中提出與鄰為善、以鄰為伴，睦鄰、安鄰、富鄰的外交方針，周邊國家廣為認可。新時(shí)代以來(lái)，我國周邊外交的理念方針與時(shí)俱進(jìn)。周邊外交工作座談會(huì )提出親誠惠容的理念，清晰傳達了新時(shí)代中國周邊外交的理念方針。中央周邊工作會(huì )議在“親誠惠容”后面又增加了“命運與共”，更加凸顯人類(lèi)命運共同體休戚與共的深刻內涵。這使我國周邊外交方針的表述更加全面，更具時(shí)代特征、蘊含未來(lái)期待。
基本遵循的確立。周邊工作是雙向和多向的復雜互動(dòng)，既要體現中國的價(jià)值理念，又要體現周邊和亞洲整體的價(jià)值理念。中央周邊工作會(huì )議明確了周邊國家共有的亞洲價(jià)值觀(guān)的內涵，即和平、合作、開(kāi)放、包容。自二戰結束以來(lái)，伴隨著(zhù)一些亞洲國家逐漸走上現代化道路，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，有關(guān)促進(jìn)亞洲振興背后的亞洲價(jià)值觀(guān)等深層次問(wèn)題隨之興起。隨著(zhù)中國式現代化發(fā)展，尤其是中國提出愿意與發(fā)展中國家和世界各國共同邁向現代化，進(jìn)一步帶動(dòng)了亞洲價(jià)值觀(guān)的新發(fā)展。亞洲價(jià)值觀(guān)的內涵既包括亞洲國家共同擁有的歷史文化、優(yōu)良傳統，也包括亞洲國家在共同邁向現代化進(jìn)程中新的共同價(jià)值觀(guān)的形成。和平、合作、開(kāi)放、包容，充分體現亞洲傳統文化與現代精神的主要內容，因而成為中國與周邊國家共同的價(jià)值遵循。
（作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）
（本文由環(huán)球時(shí)報社組稿、人民日報社理論部編輯）
來(lái)源：《 人民日報 》（ 2025年05月23日 09 版）
閩公網(wǎng)安備35099902000125號